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    《郵政普遍服務標準》、《郵政普遍服務監督管理辦法》修訂預研

    日期:2021-12-18

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    項目名稱:《郵政普遍服務標準》、《郵政普遍服務監督管理辦法》修訂預研

    起止時間:2021.5-2021.12

    項目組成員:李慧、熊伊雪、趙海茹、胡萍萍、張辛、姜林海

    內容摘要:

    (一)《郵政普遍服務標準》修訂預研

    郵政普遍服務是國家承諾向公民提供的一項基本公共服務。2016年,國家郵政局會同財政部印發了修訂的《郵政普遍服務標準》(YZ/T 0129-2016),自2017年3月1日起施行。隨著經濟社會的不斷發展,人民群眾的用郵需求在內容和層次上已經發生了深刻變化,原標準規定的服務質量和水平難以滿足當前現實需求。國家對郵政普遍服務定位和發展提出新要求。現有《標準》中規定的具體標準已低于普遍服務實際服務水平和行業先進水平,無法完全反映我國郵政普遍服務的實際能力。此外,現有《標準》在可衡量性、可操作性、可監管性等方面均有一定調整和提升空間。為了進一步提升郵政普遍服務質量和水平,滿足經濟社會發展和人民群眾對郵政普遍服務提出的更高要求,推進基本公共服務均等化,促進郵政企業和郵政普遍服務的轉型升級,有必要對現行《標準》進行修訂研究。

    該研究客觀分析了《郵政普遍服務標準》(YZ/T 0129-2016)頒布實施以來取得的成績和存在的不足,詳細闡述了《標準》修訂的必要性和可行性,提出了修訂原則和主要研究思路,并從服務設施、時限標準、投遞服務等方面提出修訂方案,同時分析了《標準》修訂后的影響。該研究對于加強郵政普遍服務監督管理,規范郵政企業行為,促進我國郵政普遍服務能力和水平的提升,具有一定參考價值。

    (二)《郵政普遍服務監督管理辦法》修訂預研

    《郵政普遍服務監督管理辦法》(以下簡稱《辦法》)于2015年12月1日起正式施行。《辦法》是郵政普遍領域最重要的部門規章對貫徹落實《郵政法》,保護用戶合法用郵權益,保障郵政普遍服務水平,加強郵政普遍服務監督管理具有十分重大的意義。隨著郵政普遍服務實踐的發展,現行《辦法》出現不適應郵政普遍服務的保障、發展和監督管理需要的情況亟需開展修訂研究

    本研究詳細闡述了《辦法》修訂的必要性和可行性,并按章節梳理了修訂的主要內容。《郵政普遍服務辦法(修訂稿)釋義》根據最新政策文件、法律法規及各地郵政條例對原有釋義進行補充完善。該報告對于加強郵政普遍服務監督管理,規范郵政企業行為,保障郵政普遍服務水平,具有一定參考價值。

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